Het leiderssegment van COP31 eindigde donderdag in Antalya, waardoor onderhandelaars tien dagen hebben om de vraag te beslechten die elke klimaattop sinds Parijs heeft lamgelegd: wie betaalt voor aanpassing, en hoeveel. De conferentie loopt van 9 tot 20 november onder een gedeeld Turks en Australisch voorzitterschap, het eerste gedeelde voorzitterschap in de geschiedenis van het VN-klimaatverdrag.
Wat werd besloten
Staatshoofden herhaalden grotendeels bestaande toezeggingen. COP31-voorzitter Murat Kurum, de Turkse minister van Milieu, heeft de top georganiseerd rond uitvoering in plaats van nieuwe akkoorden, met een actieagenda over schone energie en elektrificatie, zero waste en methaanreductie, en klimaatbestendige steden. Het voorzitterschap heeft ook vrijwillige toezeggingen bevorderd, waaronder een 35-bij-35-initiatief. Australië's Chris Bowen leidt de formele onderhandelingen. Functionarissen hebben er zorgvuldig op gewezen dat geen baanbrekende deal wordt verwacht.
Het financieringstekort
Centraal in de gesprekken staat het Nieuwe Collectieve Gekwantificeerde Doel dat op COP29 is overeengekomen, dat ten minste $300 miljard per jaar aan klimaatfinanciering voor ontwikkelingslanden tegen 2035 vereist. Ontwikkelingslanden zeggen dat het bedrag te klein is ten opzichte van de behoefte, en dat het meeste ervan leningen zijn in plaats van giften. Kleine eilandstaten en Afrikaanse delegaties betogen dat aanpassingsprojecten, anders dan zonne-energieparken, geen inkomsten genereren om schulden af te lossen.
Het emissiekloofrapport van UN Environment Programme voor 2026, vóór de top gepubliceerd, stelde vast dat het vasthouden van de opwarming op 1,5C niet langer haalbaar is en dat emissies met 18% tegen 2030, 45% tegen 2035 en 69% tegen 2040 ten opzichte van 2025-niveaus zouden moeten dalen om onder 2C te blijven. Huidige nationale toezeggingen leveren dat niet. Wetenschappers bevestigden ook 2026 als weer een jaar van recordhitte, en een sterke El Niño zal de gevolgen volgend jaar naar verwachting versterken.
De komende tien dagen
Op vrijdag ondertekenen het Adaptation Fund en het Green Climate Fund een kaderovereenkomst in het Climate Funds Pavilion in de blauwe zone, bedoeld om de manier waarop de twee fondsen projecten goedkeuren en medefinancieren op elkaar af te stemmen. Het Adaptation Fund heeft meer dan 233 projecten in meer dan 100 landen gesteund, waarmee ongeveer 126 miljoen mensen werden bereikt. Praktische coördinatie is belangrijk omdat de fondsen de kanalen zijn waarlangs eventueel nieuw geld daadwerkelijk een ministerie of een districtswaterautoriteit bereikt.
Ministers arriveren volgende week voor het hoog niveau-segment. Let op drie teksten: het Mondiale Doel voor Aanpassing, het mitigatiewerkprogramma en de financieringsbeslissing die volgt uit het doel van $300 miljard. Als die rondkomen, wordt Antalya beoordeeld als een werkzame top. Als ze vertraging oplopen, wordt de kloof tussen beloften en begrotingen nog een jaar groter.