최대 경제국 없이 시작된 회담
COP31이 월요일 튀르키예 안탈리아에서 190여 개국 대표단과 눈에 띄게 비어 있는 의자 하나를 두고 개막했다. 트럼프 대통령이 파리협정에서 두 번째로 탈퇴한 뒤 미국은 협상에 참여하지 않고 있다.
회의는 11월 20일까지 안탈리아 엑스포 센터에서 열린다. 튀르키예가 의장국을 맡아 무라트 쿠룸이 의장으로 지명됐고, 호주의 크리스 보웬이 벨렝에서 열린 COP30 이후 합의된 공동 운영 방식에 따라 협상을 이끈다.
쟁점은 돈
개도국들은 다시 선진국에 2022년 이집트 정상회의에서 만든 손실과 피해 기금에 더 많은 돈을 넣으라고 압박하고 있다. 지금까지 납입은 더뎠고, 역사적 배출량이 가장 많은 나라들이 지불을 요구받고 있다. 미국이 빠진 만큼 압박은 유럽연합, 일본, 그리고 갈수록 중국으로 향한다.
적응 재원이 두 번째 전선이다. 홍수, 폭염, 폭풍은 해마다 정부에 더 큰 비용을 안기고, 많은 국가 계획은 여전히 재원이 확보되지 않았다. 협상자들은 이전 회의에서 미완으로 남은 탄소 시장 규칙도 정리해야 한다.
배경은 기록적 폭염
대표단은 또 한 해의 기록적 기온과 여러 지역에 홍수와 가뭄을 몰고 온 이례적인 엘니뇨 패턴 이후에 모였다. 유엔 기후 기구는 1.5도 한계의 일시적 초과가 이제 유력하다고 경고하며, 초과가 감속의 이유가 되지는 않는다고 주장한다.
돌파구를 기대하는 사람은 거의 없다. 탄소 시장 규칙을 마무리하고 재원 목표에 합의하며 국가 계획을 파리 일정에 맞추는 실무 회의라면 성공으로 칠 수 있다. 최대 경제국의 불참은 구속력 있는 결과를 더 어렵게 만들고, 다른 정부들에게는 사라진 경쟁자보다 빨리 움직일 필요가 없다는 논거를 준다.
회의는 또한 새로운 공동 재원 목표에 합의하고 파리 일정에 따라 제출된 국가 계획을 검토해야 하며, 이 과정은 여러 대형 경제국에서 지연되고 있다.