Les chiffres ont évolué dans le mauvais sens
Un nouveau décompte des plans climatiques nationaux constate que les gouvernements ne promettent plus qu'environ la moitié des réductions d'émissions attendues par les Nations unies il y a un an. Les derniers engagements laisseraient les émissions de 2035 à seulement 6 pour cent en dessous des niveaux de 2019, contre 12 pour cent projetés dans l'évaluation de l'an dernier.
Le résultat place le monde sur une trajectoire de réchauffement de 2,1 °C à 3,2 °C d'ici la fin du siècle, selon ce que les pays feront après 2035. L'estimation de l'an dernier était de 1,9 °C à 3,0 °C. Le changement est modeste en degrés et lourd de conséquences, car chaque fraction de degré modifie la chaleur, les précipitations et le risque pour les cultures.
Pourquoi les plans se sont affaiblis
Deux choses ont changé. Les États-Unis ont quitté l'Accord de Paris, retirant des engagements collectifs les émissions du plus grand émetteur historique mondial. Plusieurs autres gouvernements ont soumis des objectifs plus faibles que prévu, invoquant les coûts, la sécurité et la difficulté de faire adopter des lois nationales.
L'essentiel du déficit se situe dans les années 2030. Les politiques actuelles infléchissent encore la courbe à la baisse, mais les nouveaux engagements supposent une fermeture plus lente des centrales fossiles et une adoption plus lente des véhicules électriques que ce que les analystes avaient modélisé il y a un an.
Trois semaines avant la COP31
L'évaluation tombe avant l'ouverture du sommet de la COP31 à Antalya, en Turquie, le 9 novembre. Le commerce est un sujet de conflit : la Chine veut que les droits de douane sur les technologies propres soient discutés, tandis que le Brésil et d'autres ont tenté de garder l'ordre du jour restreint. Les négociateurs africains veulent un espace dédié au financement de l'adaptation et au Fonds vert pour le climat.
La participation est un autre signal. Seuls 77 chefs d'État ou de gouvernement sont inscrits pour s'exprimer, soit environ un tiers de moins que le pic de la COP28. L'Union européenne défendra un paquet d'atténuation visant à transformer les engagements existants en politiques mises en œuvre plutôt qu'en nouvelles annonces.
Pour les pays vulnérables, l'arithmétique est brutale. Les coûts d'adaptation augmentent plus vite que le financement n'arrive, et un sommet plus restreint avec des engagements plus faibles rend un résultat solide plus difficile à obtenir. Les plans soumis cette année ne seront pas révisés avant le prochain cycle, ce qui signifie que l'écart mesuré aujourd'hui façonnera la décennie.