O segmento de líderes da COP31 terminou em Antália na quinta-feira, deixando aos negociadores dez dias para resolver a questão que tem travado todas as cúpulas climáticas desde Paris: quem paga pela adaptação, e quanto. A conferência ocorre de 9 a 20 de novembro sob uma presidência compartilhada turca e australiana, a primeira presidência dividida na história da convenção climática da ONU.
O que foi acertado
Chefes de Estado em grande parte repetiram promessas existentes. O presidente da COP31, Murat Kurum, ministro do Meio Ambiente da Turquia, organizou a cúpula em torno da implementação em vez de novos acordos, com uma agenda de ação cobrindo energia limpa e eletrificação, desperdício zero e redução de metano, e cidades resilientes ao clima. A presidência também promoveu promessas voluntárias, incluindo uma iniciativa 35-por-35. O australiano Chris Bowen lidera as negociações formais. Autoridades foram cuidadosas em dizer que nenhum acordo histórico é esperado.
A lacuna financeira
No centro das conversas está a Nova Meta Coletiva Quantificada acordada na COP29, que pede pelo menos US$ 300 bilhões por ano em financiamento climático para países em desenvolvimento até 2035. Os países em desenvolvimento dizem que o valor é pequeno demais em relação à necessidade, e que a maior parte é em empréstimos, não doações. Pequenos estados insulares e delegações africanas argumentam que projetos de adaptação, ao contrário de fazendas solares, não geram receita para pagar dívidas.
O relatório de lacuna de emissões de 2026 do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente, divulgado antes da cúpula, concluiu que manter o aquecimento em 1,5°C não é mais alcançável e que as emissões teriam de cair 18% até 2030, 45% até 2035 e 69% até 2040 em comparação com os níveis de 2025 para ficar abaixo de 2°C. Os compromissos nacionais atuais não entregam isso. Cientistas também confirmaram 2026 como outro ano de calor recorde, e um forte El Niño deve intensificar os impactos no próximo ano.
Próximos dez dias
Na sexta-feira, o Fundo de Adaptação e o Fundo Verde para o Clima assinam um acordo-quadro no Pavilhão dos Fundos Climáticos na zona azul, destinado a alinhar como os dois fundos aprovam e cofinanciam projetos. O Fundo de Adaptação apoiou mais de 233 projetos em mais de 100 países, alcançando cerca de 126 milhões de pessoas. A coordenação prática importa porque os fundos são os canais pelos quais qualquer dinheiro novo realmente chegaria a um ministério ou a uma autoridade distrital de água.
Os ministros chegam na próxima semana para o segmento de alto nível. Fique de olho em três textos: a Meta Global de Adaptação, o programa de trabalho de mitigação e a decisão financeira que decorre da meta de US$ 300 bilhões. Se esses textos avançarem, Antália será considerada uma cúpula de trabalho. Se ficarem para trás, a lacuna entre promessas e orçamentos se amplia por mais um ano.