유엔은 각국 정부가 COP17 생물다양성 회의를 위해 아르메니아 예레반에 모인 가운데 발표한 보고서에서 식물, 동물, 생태계 보호를 위해 설정한 국가 목표 중 절반도 진척되지 않았다고 밝혔다.
2022년 쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크는 약 200개국이 2030년까지 자연 손실을 멈추고 되돌리기로 약속한 것이다. 핵심 목표는 육지, 내륙 수역, 해안, 해양의 최소 30%를 보호하는 것이다. 이 프레임워크는 또한 황폐화된 토지 복원, 살충제 위험 감축, 자연에 해로운 보조금 개혁도 다룬다.
30% 목표는 요원하다
현재의 모든 약속이 이행되더라도 기한까지 보호되는 것은 육지의 26%, 해양의 12%에 그칠 것이라고 보고서는 밝혔다. 자금, 기술, 협력, 데이터가 모두 뒤처지고 있으며, 자연을 개간하는 대신 보호하는 데 보상을 주는 경제적 인센티브도 마찬가지다.
"이 나쁜 소식은 자연과의 전쟁이 아직 끝나지 않았음을 의미합니다"라고 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 발표 자리에서 말했다.
자금 없는 계획
카본 브리프의 분석에 따르면 196개 당사국 중 113개국이 갱신된 국가 생물다양성 계획을 제출했으며, 이는 1년 전 55개국에서 늘어난 수치다. 생물종이 가장 풍부한 국가 중 네 곳인 파푸아뉴기니, 페루, 남아프리카공화국, 미국은 새 계획을 제출하지 않았다. 미국은 협약의 당사국이 아닌 유일한 유엔 회원국이다.
예레반의 대표단들은 몇 년마다 진척을 어떻게 점검하고 비용을 어떻게 조달할지를 논의하고 있다. 개발도상국들은 예측 가능한 자금 없이는 목표를 달성할 수 없다고 주장하는 반면, 공여국 정부들은 국내 예산 압박을 지적한다.
선진국들은 가난한 국가의 자연 보호를 지원하겠다는 약속에도 미치지 못했으며, 이 분쟁은 이전 정상회의들을 교착시켰고 예레반에서 다시 논의되고 있다.
기한이 중요한 이유
생태계는 깨끗한 물, 수분, 식량 생산을 제공하며, 그 손실은 적응 능력이 가장 부족한 공동체가 가장 먼저 느낀다. 2주간의 회담은 정부들이 목표를 예산으로 바꿀 수 있을지, 아니면 2030년이 이전 기한들처럼 다가올지를 시험할 것이다.