숫자가 잘못된 방향으로 움직였다
국가 기후 계획에 대한 새로운 집계에 따르면 각국 정부는 이제 1년 전 유엔이 기대했던 배출 감축량의 약 절반만 약속하고 있다. 최신 공약은 2035년 배출량을 2019년 대비 6%만 낮추게 되는데, 지난해 평가에서 예상했던 12%와 비교된다.
이 결과는 각국이 2035년 이후 무엇을 하느냐에 따라 세계를 세기말까지 2.1도에서 3.2도 사이의 온난화 경로에 놓는다. 지난해 추정치는 1.9도에서 3.0도였다. 이 변화는 도 단위로는 작지만 결과는 크다. 1도의 작은 차이도 폭염, 강우, 작물 위험을 바꾸기 때문이다.
계획이 약해진 이유
두 가지가 바뀌었다. 미국이 파리협정을 탈퇴하면서 세계 최대 역사적 배출국의 배출량이 공동 공약에서 빠졌다. 다른 여러 정부는 비용, 안보, 국내 입법 통과의 어려움을 이유로 예상보다 약한 목표를 제출했다.
부족분의 대부분은 2030년대에 있다. 현재 정책은 여전히 곡선을 아래로 구부리고 있지만, 새 공약은 애널리스트들이 1년 전 모델링했던 것보다 화석연료 발전소의 느린 폐쇄와 전기차 보급의 느린 확산을 전제한다.
COP31까지 3주
이번 평가는 11월 9일 터키 안탈리아에서 열리는 COP31 정상회의 개막을 앞두고 나왔다. 무역은 뜨거운 쟁점이다. 중국은 청정기술 관세 논의를 원하는 반면, 브라질 등은 의제를 좁게 유지하려 해 왔다. 아프리카 협상가들은 적응 재원과 녹색기후기금을 위한 전용 공간을 원한다.
참석도 하나의 신호다. 77명의 국가원수 또는 정부 수반만 연설할 예정으로, COP28 정점보다 약 3분의 1 적다. 유럽연합은 새로운 발표가 아니라 기존 공약을 실제 정책으로 전환하는 것을 목표로 하는 감축 패키지를 밀어붙일 것이다.
취약국들에게 이 계산은 냉혹하다. 적응 비용은 재원이 도착하는 것보다 빠르게 오르고 있으며, 공약이 약해진 작은 정상회의는 강력한 결과를 만들어내기 더 어렵게 한다. 올해 제출된 계획은 다음 주기까지 다시 수정되지 않으므로, 지금 측정된 격차가 향후 10년을 규정할 것이다.