Des négociations ouvertes sans la plus grande économie
La COP31 s'est ouverte lundi à Antalya, en Türkiye, avec des délégations de plus de 190 pays et une chaise vide bien visible. Les États-Unis ne participent pas aux négociations après le retrait du président Trump de l'Accord de Paris pour la deuxième fois.
La conférence se tient jusqu'au 20 novembre au centre d'exposition d'Antalya. La Türkiye assure la présidence, avec Murat Kurum proposé comme président, et l'Australien Chris Bowen dirige les négociations dans le cadre d'un arrangement partagé convenu après la COP30 à Belém.
L'argent est l'enjeu du bras de fer
Les pays en développement pressent à nouveau les nations riches de verser davantage d'argent dans le fonds pour les pertes et dommages créé au sommet de 2022 en Égypte. Les versements ont été lents jusqu'ici, et les pays qui ont le plus contribué aux émissions historiques sont ceux à qui l'on demande de payer. En l'absence des États-Unis, la pression retombe sur l'Union européenne, le Japon et, de plus en plus, la Chine.
Le financement de l'adaptation est le second front. Les inondations, la chaleur et les tempêtes coûtent chaque année plus cher aux gouvernements, et de nombreux plans nationaux restent non financés. Les négociateurs doivent aussi régler les règles des marchés du carbone laissées en suspens lors de réunions précédentes.
Une chaleur record en toile de fond
Les délégués se réunissent après une nouvelle année de températures record et un phénomène El Niño inhabituel qui a provoqué inondations et sécheresses dans plusieurs régions. L'organe climatique de l'ONU a averti qu'un dépassement temporaire de la limite de 1,5 °C est désormais probable, et soutient que ce dépassement n'est pas une raison de ralentir.
Peu attendent une percée. Une conférence de travail qui finalise les règles des marchés du carbone, s'accorde sur un objectif de financement et maintient les plans nationaux alignés sur le calendrier de Paris serait considérée comme un succès. L'absence de la plus grande économie rend un résultat contraignant moins probable, et donne aux autres gouvernements un argument pour ne pas avancer plus vite qu'un concurrent absent.
La conférence doit aussi convenir d'un nouvel objectif collectif de financement et examiner les plans nationaux soumis selon le calendrier de Paris, un processus qui a pris du retard dans plusieurs grandes économies.