Le segment des dirigeants de la COP31 s'est achevé jeudi à Antalya, laissant aux négociateurs dix jours pour régler la question qui bloque chaque sommet climatique depuis Paris : qui paie pour l'adaptation, et combien. La conférence se déroule du 9 au 20 novembre sous une présidence conjointe turque et australienne, la première présidence partagée de l'histoire de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques.
Ce qui a été réglé
Les chefs d'État ont largement répété les engagements existants. Le président de la COP31, Murat Kurum, ministre turc de l'Environnement, a organisé le sommet autour de la mise en œuvre plutôt que de nouveaux accords, avec un programme d'action couvrant l'énergie propre et l'électrification, le zéro déchet et la réduction du méthane, ainsi que des villes résilientes au climat. La présidence a également promu des engagements volontaires, dont une initiative 35 d'ici 35. L'Australien Chris Bowen dirige les négociations formelles. Les responsables ont pris soin de préciser qu'aucun accord majeur n'est attendu.
Le déficit de financement
Au cœur des discussions figure le Nouvel objectif collectif quantifié adopté à la COP29, qui prévoit au moins 300 milliards de dollars par an de financement climatique pour les pays en développement d'ici 2035. Les pays en développement jugent ce montant trop faible au regard des besoins, et estiment qu'il s'agit surtout de prêts plutôt que de dons. Les petits États insulaires et les délégations africaines soutiennent que les projets d'adaptation, contrairement aux centrales solaires, ne génèrent aucun revenu pour rembourser la dette.
Le rapport 2026 du Programme des Nations unies pour l'environnement sur l'écart d'émission, publié avant le sommet, a conclu que maintenir le réchauffement à 1,5 °C n'est plus réalisable et que les émissions devraient baisser de 18 % d'ici 2030, de 45 % d'ici 2035 et de 69 % d'ici 2040 par rapport aux niveaux de 2025 pour rester sous 2 °C. Les engagements nationaux actuels n'y parviennent pas. Les scientifiques ont également confirmé que 2026 est une nouvelle année de chaleur record, et un fort El Niño devrait intensifier les impacts l'an prochain.
Les dix prochains jours
Vendredi, le Fonds pour l'adaptation et le Fonds vert pour le climat signent un accord-cadre au Pavillon des fonds climatiques dans la zone bleue, destiné à harmoniser la manière dont les deux fonds approuvent et cofinancent les projets. Le Fonds pour l'adaptation a soutenu plus de 233 projets dans plus de 100 pays, touchant environ 126 millions de personnes. La coordination pratique compte parce que les fonds sont les canaux par lesquels tout nouvel argent atteindrait réellement un ministère ou une régie des eaux de district.