Gespräche ohne die größte Volkswirtschaft
COP31 begann am Montag in Antalya, Türkei, mit Delegationen aus mehr als 190 Ländern und einem auffällig leeren Stuhl. Die Vereinigten Staaten nehmen nach dem zweiten Austritt von Präsident Trump aus dem Pariser Abkommen nicht an den Verhandlungen teil.
Die Konferenz läuft bis zum 20. November im Antalya Expo Center. Die Türkei hat den Vorsitz inne, mit Murat Kurum als nominiertem Präsidenten, und Australiens Chris Bowen leitet die Verhandlungen im Rahmen einer gemeinsamen Vereinbarung, die nach der COP30 in Belém getroffen wurde.
Geld ist der Streitpunkt
Entwicklungsländer drängen erneut die reicheren Nationen, mehr Geld in den Fonds für Verluste und Schäden einzuzahlen, der auf dem Gipfel 2022 in Ägypten geschaffen wurde. Die Zahlungen sind bisher schleppend, und die Länder, die am meisten zu den historischen Emissionen beigetragen haben, sind diejenigen, die zur Zahlung aufgefordert werden. Ohne die USA fällt der Druck auf die Europäische Union, Japan und zunehmend China.
Die Anpassungsfinanzierung ist die zweite Front. Überschwemmungen, Hitze und Stürme kosten Regierungen jedes Jahr mehr, und viele nationale Pläne bleiben unfinanziert. Die Unterhändler müssen zudem Regeln für CO2-Märkte festlegen, die bei früheren Treffen unerledigt blieben.
Rekordhitze als Kulisse
Die Delegierten treffen sich nach einem weiteren Jahr mit Rekordtemperaturen und einem ungewöhnlichen El-Niño-Muster, das in mehreren Regionen Überschwemmungen und Dürren ausgelöst hat. Das UN-Klimagremium hat gewarnt, dass ein vorübergehendes Überschreiten der 1,5-Grad-Grenze nun wahrscheinlich sei, und argumentiert, dass ein Überschreiten kein Grund sei, langsamer zu werden.
Kaum jemand erwartet einen Durchbruch. Eine Arbeitskonferenz, die die Regeln für CO2-Märkte abschließt, ein Finanzziel vereinbart und die nationalen Pläne mit dem Pariser Zeitplan in Einklang hält, würde als Erfolg gelten. Die Abwesenheit der größten Volkswirtschaft macht ein verbindliches Ergebnis weniger wahrscheinlich und gibt anderen Regierungen ein Argument, nicht schneller voranzugehen als ein fehlender Wettbewerber.
Die Konferenz muss zudem ein neues kollektives Finanzziel vereinbaren und die im Rahmen des Pariser Zeitplans eingereichten nationalen Pläne überprüfen, ein Prozess, der in mehreren großen Volkswirtschaften ins Stocken geraten ist.