没有最大经济体的谈判开幕
COP31周一在土耳其安塔利亚开幕，190多个国家的代表团出席，还有一把显眼的空椅子。在特朗普总统第二次退出《巴黎协定》后，美国不参加谈判。
会议在安塔利亚展览中心举行，持续至11月20日。土耳其担任主席国，穆拉特·库鲁姆被提名为主席，澳大利亚的克里斯·鲍恩在COP30贝伦会议后达成的一项共享安排下领导谈判。
钱是争点
发展中国家再次敦促富国向2022年埃及峰会上设立的损失与损害基金注入更多资金。迄今为止付款缓慢，而被要求出钱的正是历史上排放最多的国家。在美国缺席的情况下，压力落在欧盟、日本以及日益增长的中国身上。
适应资金是第二战场。洪水、高温和风暴每年让各国政府付出更多代价，而许多国家计划仍缺乏资金。谈判代表还必须敲定早前会议未完成的碳市场规则。
创纪录高温作为背景
代表们是在又一个破纪录高温年份以及一个在多个地区引发洪水和干旱的异常厄尔尼诺模式之后聚会的。联合国气候机构警告，暂时超过1.5摄氏度上限现在很可能发生，并主张超限不是放慢脚步的理由。
很少有人期待突破。一次完成碳市场规则、商定融资目标并让国家计划与巴黎时间表保持一致的工作会议就算成功。最大经济体的缺席使有约束力的成果更不可能，也给其他政府提供了一个理由：他们不应比一个缺席的竞争者走得更快。
会议还必须商定新的集体融资目标，并审议按巴黎时间表提交的国家计划，这一进程在几个大型经济体中已经滞后。