COP31领导人阶段会议周四在安塔利亚结束，留给谈判代表十天时间来解决自巴黎峰会以来一直阻碍每次气候峰会的问题：谁来为适应买单，以及买单多少。会议于11月9日至20日在土耳其和澳大利亚共同主持下举行，这是联合国气候公约历史上首次由两国分担主席国。
已确定的事项
各国元首基本上重复了现有承诺。COP31主席、土耳其环境部长穆拉特·库鲁姆将峰会围绕落实而非新协议来组织，行动议程涵盖清洁能源和电气化、零废弃和甲烷减排以及气候韧性城市。主席国还推动了自愿承诺，包括一项35by35倡议。澳大利亚的克里斯·鲍文领导正式谈判。官员们谨慎表示预计不会达成里程碑式协议。
资金缺口
谈判的核心是COP29上达成的新集体量化目标，该目标要求到2035年每年至少为发展中国家提供3000亿美元气候融资。发展中国家表示，相对于需求而言这一数字太小，而且大部分是贷款而非赠款。小岛屿国家和非洲代表团认为，与太阳能电站不同，适应项目不产生收入来偿还债务。
联合国环境规划署在峰会前发布的2026年排放差距报告发现，将升温控制在1.5摄氏度以内已不再可实现，与2025年水平相比，排放量必须在2030年前下降18%、2035年前下降45%、2040年前下降69%才能保持在2摄氏度以下。当前的国家承诺无法实现这一目标。科学家还确认2026年又是创纪录高温的一年，预计强烈的厄尔尼诺现象将在明年加剧影响。
未来十天
周五，适应基金和绿色气候基金将在蓝区气候基金展馆签署框架协议，旨在协调两个基金批准和共同融资项目的方式。适应基金已在100多个国家支持了233多个项目，惠及约1.26亿人。实际协调很重要，因为这些基金是任何新资金真正到达部委或地区水务部门的渠道。
部长们将于下周抵达参加高级别会议。关注三份文本：全球适应目标、减缓工作方案以及源于3000亿美元目标的融资决定。如果这些文本落地，安塔利亚将被评判为一次有成效的峰会。如果它们落空，承诺与预算之间的差距将再扩大一年。