El segmento de líderes de la COP31 terminó en Antalya el jueves, dejando a los negociadores diez días para resolver la cuestión que ha estancado cada cumbre climática desde París: quién paga la adaptación y cuánto. La conferencia se celebra del 9 al 20 de noviembre bajo una presidencia compartida turca y australiana, la primera presidencia dividida en la historia de la convención climática de la ONU.
Lo que se resolvió
Los jefes de Estado repitieron en gran medida los compromisos existentes. El presidente de la COP31, Murat Kurum, ministro de Medio Ambiente de Turquía, ha organizado la cumbre en torno a la implementación más que a nuevos acuerdos, con una agenda de acción que abarca energía limpia y electrificación, cero residuos y reducción de metano, y ciudades resilientes al clima. La presidencia también ha promovido compromisos voluntarios, incluida una iniciativa 35-por-35. El australiano Chris Bowen lidera las negociaciones formales. Los funcionarios han tenido cuidado de decir que no se espera un acuerdo histórico.
La brecha financiera
En el centro de las conversaciones está el Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado acordado en la COP29, que pide al menos 300.000 millones de dólares al año en financiación climática para los países en desarrollo para 2035. Los países en desarrollo dicen que la cifra es demasiado pequeña en relación con la necesidad, y que la mayor parte son préstamos en lugar de subvenciones. Los pequeños estados insulares y las delegaciones africanas argumentan que los proyectos de adaptación, a diferencia de las granjas solares, no generan ingresos para pagar la deuda.
El informe de 2026 sobre la brecha de emisiones del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, publicado antes de la cumbre, concluyó que mantener el calentamiento en 1,5 °C ya no es alcanzable y que las emisiones tendrían que caer un 18% para 2030, un 45% para 2035 y un 69% para 2040 en comparación con los niveles de 2025 para mantenerse por debajo de 2 °C. Los compromisos nacionales actuales no logran eso. Los científicos también confirmaron 2026 como otro año de calor récord, y se espera que un fuerte El Niño intensifique los impactos el próximo año.
Los próximos diez días
El viernes, el Fondo de Adaptación y el Fondo Verde para el Clima firman un acuerdo marco en el Pabellón de Fondos Climáticos en la zona azul, destinado a alinear cómo los dos fondos aprueban y cofinancian proyectos. El Fondo de Adaptación ha respaldado más de 233 proyectos en más de 100 países, llegando a unos 126 millones de personas. La coordinación práctica importa porque los fondos son los canales a través de los cuales cualquier dinero nuevo llegaría realmente a un ministerio o a una autoridad distrital del agua.
Los ministros llegan la próxima semana para el segmento de alto nivel. Hay que vigilar tres textos: el Objetivo Global de Adaptación, el programa de trabajo de mitigación y la decisión financiera que se deriva del objetivo de 300.000 millones de dólares. Si esos textos se concretan, Antalya será juzgada como una cumbre de trabajo. Si se retrasan, la brecha entre promesas y presupuestos se amplía otro año más.