Was die beiden Seiten unterzeichneten
Die russischen und ukrainischen Delegationen trafen sich am 10. und 11. November in Abu Dhabi und vereinbarten einen umfangreichen Austausch von Kriegsgefangenen. Es war das erste Mal seit den Gesprächen im Februar, dass beide Seiten gemeinsam am Tisch saßen, und die erste Runde, die weitgehend von Washington arrangiert wurde, wobei Jared Kushner und Steve Witkoff die Vereinigten Staaten vertraten und die Vereinigten Arabischen Emirate als Gastgeber fungierten.
Keine der beiden Delegationen veröffentlichte eine Zahl. Russlands Chefunterhändler Wladimir Medinski und der ukrainische Unterhändler Rustem Umerow bezeichneten den Austausch übereinstimmend als vereinbart. Frühere Austausche unter Vermittlung der Emirate umfassten in einer Runde 146 Gefangene in jede Richtung und in einer anderen 1.000 gegen 1.000. Eine Runde im März nach dem Februartreffen in Genf führte zur Freilassung von etwa 200 Personen auf jeder Seite.
Keine Bewegung bei Land oder Sicherheit
Der Austausch war der einzige Punkt, den beide Seiten unterzeichnen konnten. Die Positionen zu Territorium und künftigen Sicherheitsvereinbarungen blieben weit auseinander. Moskau will, dass die Ukraine ihren NATO-Anspruch aufgibt und den Verlust der Gebiete akzeptiert, die Russland derzeit hält – etwa ein Fünftel des Landes. Kiew weigert sich, eine Annexion anzuerkennen, und will Zusagen der Verbündeten, bevor es die Kämpfe einstellt.
Außenminister Marco Rubio nannte die Sitzung „sehr produktiv“. Diese Formulierung blieb hinter einer Waffenruhe zurück, und es wurde kein Termin für ein weiteres Treffen bekannt gegeben. Kushner und Witkoff sollten nach Moskau fliegen, um Präsident Wladimir Putin zu unterrichten, und anschließend nach Dublin, um Präsident Wolodymyr Selenskyj zu treffen.
Warum Austausche weiterhin funktionieren
Gefangenenaustausche sind der einzige Bereich, in dem die beiden Militärs noch zusammenarbeiten. Listen werden von Vermittlern überprüft, Familien im Voraus informiert, und beide Regierungen erhalten etwas, das sie zu Hause präsentieren können. Der Krieg nähert sich seinem fünften Jahr, ohne dass eine der Armeen die Front durchbrechen kann, sodass humanitäre Kanäle mehr Gewicht haben als 2022.
Für die VAE bedeutet die Gastgeberrolle eine Rolle in der europäischen Sicherheit, die sie vor drei Jahren nicht hatte. Für Washington ist ein sichtbares Ergebnis bei den Gefangenen leichter zu verteidigen als eine weitere Sanktionsrunde. Keines von beiden verändert die Landkarte, aber die Austausche haben durch jede bisherige Eiszeit einen Kanal offen gehalten.