Tallene bevægede sig den forkerte vej
En ny optælling af nationale klimplaner viser, at regeringer nu lover omkring halvdelen af de emissionsreduktioner, som FN forventede for et år siden. De seneste løfter vil efterlade 2035-emissionerne kun 6 procent under 2019-niveauet sammenlignet med 12 procent, som blev forudset i sidste års vurdering.
Resultatet sætter verden på en kurs mod mellem 2,1 og 3,2 graders opvarmning ved århundredets udgang, afhængigt af hvad landene gør efter 2035. Sidste års skøn var 1,9 til 3,0 grader. Ændringen er beskeden i grader og stor i konsekvens, fordi hver brøkdel af en grad ændrer varme, nedbør og afgrøderisiko.
Hvorfor planerne blev svagere
To ting ændrede sig. USA forlod Paris-aftalen og fjernede emissionerne fra verdens største historiske udleder fra det kollektive løfte. Flere andre regeringer indsendte svagere mål end forventet med henvisning til omkostninger, sikkerhed og vanskeligheder med at vedtage national lovgivning.
Det meste af underskuddet ligger i 2030'erne. Nuværende politikker bøjer stadig kurven nedad, men de nye løfter forudsætter langsommere nedlukning af fossile anlæg og langsommere udbredelse af elbiler, end analytikerne modellerede for et år siden.
Tre uger til COP31
Vurderingen kommer, før COP31-topmødet åbner i Antalya i Tyrkiet den 9. november. Handel er en aktuel kamp: Kina vil have told på ren teknologi drøftet, mens Brasilien og andre har forsøgt at holde dagsordenen snæver. Afrikanske forhandlere vil have dedikeret plads til tilpasningsfinansiering og Den Grønne Klimafond.
Deltagelsen er et andet signal. Kun 77 statschefer eller regeringsledere er planlagt til at tale, omkring en tredjedel færre end toppen ved COP28. Den Europæiske Union vil presse på for en reduktionspakke, der sigter mod at omsætte eksisterende løfter til ført politik snarere end nye meddelelser.
For sårbare lande er regnestykket brutalt. Tilpasningsomkostningerne stiger hurtigere, end finansieringen ankommer, og et mindre topmøde med svagere løfter gør et stærkt resultat sværere at samle. De planer, der indsendes i år, vil ikke blive revideret igen før næste cyklus, hvilket betyder, at det hul, der måles nu, vil forme årtiet.