数字朝错误方向变化
对各国气候计划的最新统计发现，各国政府现在承诺的减排量约为联合国一年前预期的一半。最新承诺将使2035年排放量仅比2019年低6%，而去年评估中预计为12%。
这一结果使世界在本世纪末升温2.1至3.2摄氏度的轨道上，具体取决于各国在2035年之后的行动。去年的估计为1.9至3.0摄氏度。这一变化在度数上不大，但后果重大，因为每一分之一的度数变化都会改变高温、降雨和作物风险。
计划为何变弱
有两件事发生了变化。美国退出《巴黎协定》，将世界最大历史排放国的排放量从集体承诺中剔除。其他几个政府提交了弱于预期的目标，理由是成本、安全和国内立法难以通过。
大部分缺口集中在2030年代。当前政策仍使曲线向下弯曲，但新承诺假设化石燃料电厂退役更慢、电动汽车普及更慢，而分析师一年前的模型并非如此。
距COP31还有三周
这份评估在COP31峰会于11月9日在土耳其安塔利亚开幕前发布。贸易是现场争论焦点：中国希望讨论清洁技术关税，而巴西等国试图保持议程狭窄。非洲谈判代表希望为适应资金和绿色气候基金留出专门空间。
出席情况也是一个信号。仅77位国家元首或政府首脑计划发言，比COP28的峰值少约三分之一。欧盟将推动一揽子减缓方案，旨在把现有承诺转化为已落实的政策，而非新的宣布。
对脆弱国家而言，这笔账很直白。适应成本上升快于资金到位速度，而规模更小、承诺更弱的峰会使得达成有力成果更加困难。今年提交的计划要到下一个周期才会再次修订，这意味着现在测得的缺口将塑造这十年。